近日，上海市政府发布《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》，将自2月1日起正式施行。上海行政区域空域被划分为适飞空域、管制空域和飞行体验区三种类型。上海市政府此前还发布了《上海市人民政府关于公布微型轻型小型无人驾驶航空器适飞空域范围的通告》，正式已公布全市无人机适飞空域。
新规明确，微型、轻型、小型无人机在适飞空域内飞行，完成实名注册登记后无需申报即可飞行，飞行限高为120米。而管制空域飞行则需提前向空中交通管理机构申请，获批后方可飞行。保叔划重点：
✅管制空域（飞行需提前申报）：
- 全市真高120米以上的空域；
- 本市适飞范围以外、真高120米以下空域，外环以内基本为管制空域。
微型、轻型、小型无人机在管制空域飞行，需空中交通管理机构批准方可进行。
✅适飞空域（登记就能飞）：
真高120米以下的适飞空域，需按相关规定注册登记，但无需申报。
✅飞行体验区（预约即玩）：
专为普通飞手设的“快乐飞地”→📍世博文化公园、📍世纪公园、📍上海植物园，被列为公众消费级无人机的飞行体验区。
上海市人民政府关于公布微型轻型小型无人驾驶航空器适飞空域范围的通告沪府发〔2025〕14号
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》有关规定，现将本市微型、轻型、小型无人驾驶航空器适飞空域范围（以下简称“适飞空域范围”）公布如下：
适飞空域范围为《上海市微型轻型小型无人驾驶航空器适飞空域范围》绿色区域的真高120米以下空域，可通过国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台查询。适飞空域范围以外的空域为无人驾驶航空器管制空域。
特此通告。
附件：上海市微型轻型小型无人驾驶航空器适飞空域范围
上海市人民政府
2025年12月24日
附件
上海市适飞空域
飞行前必做：登记+资质+报备去一不可
01无人机实名登记
所有民用无人机所有者、使用者必须完成实名登记，这是合规飞行的基础门槛！
- 登记平台：UOM官网/APP或上海随申办；
UOM网址：https://uom.caac.gov.cn。
- 登记流程：打开UOM→点击“办事”→“实名登记”→人脸识别→填写机型信息、上传无人机照片→提交，完成后需将系统生成的二维码张贴在机身显眼位置。
- 存量无人机过渡期：2026年5月1日起新国标实施后，存量无人机需在2027年6月前完成补登记与激活；厂家需在2026年12月前为存量无人机加装运行识别模块，加装后可获得36个月过渡期（至2029年5月）。
- 注意事项：无人机转让、丢失后需及时注销登记，否则需承担连带责任；未登记飞行最高可罚2万元。02资质与保险：商用/非商用区别对待
资质要求：
- 娱乐性飞行（非商用）：微型、轻型无人机无需执照；但轻型无人机在管制空域飞行需考取UOM安全操控理论合格证；小型及以上无人机必须具备相应资质。
- 经营性飞行：无论机型大小，都必须持有中国民航局（CAAC）颁发的无人机驾驶员执照，企业还需申请运营许可证。
- 人群限制：无民事行为能力人仅能操控微型无人机（需完全民事行为能力人现场指导）；限制民事行为能力人可操控微型、轻型无人机（需现场指导）；小型及以上无人机仅限完全民事行为能力人操控。
保险要求：
- 经营性飞行必须投保责任保险；
- 小型、中型、大型无人机非经营性飞行也需依法投保责任保险，否则无法合规起飞。03飞行报备：上海专属“随申办”通道超便捷
不是所有飞行都要报备，但管制空域、特殊场景飞行必须提前申请，上海已在“随申办”开通专属服务入口，全程线上办理。
无需报备的情况：（即使无需报备，起飞前也需通过“随申办”查询空域情况，确认无临时管控。）
- 微型、轻型、小型无人机在适飞空域内飞行；
（⬆️UOM平台上海市适飞空域：蓝色区域120米以下）
- 常规农用无人机作业飞行；
- 法律法规规定的其他情形。
必须报备的情况：
- 通过通信基站/互联网中继飞行；
- 运载危险品或投放物品（常规农用除外）；
- 飞越集会人群上空、在移动交通工具上操控；
实施分布式操作、集群飞行；
- 农用无人机从事非作业飞行；
- 真高120米以上空域、机场净空区、外滩、陆家嘴等管制空域飞行。
“随申办”报备流程（上海专属）：
- 打开随申办APP→搜索“无人机”→点击“无人机备案”→录入个人及无人机信息→选择“个人飞行报告”→填写起飞区域、飞行半径（市区建议300-500米）、飞行高度（限高1 20米）、飞行时间（开始时间需晚于当前时间，结束时间可填当日23:59）→提交，显示“当场截件”即为报备成功。
- 时间要求：常规飞行需在拟飞行前一日12时前申请；常态固定空域飞行需提前一日备案；获批后需在起飞前1小时向空管机构报告准备情况，确认后方可起飞。
飞行中必守：这13类行为绝对禁止
新规明确列出13类禁止性行为，触碰即违法，轻则罚款拘留，重则追究刑事责任：
1. 违法拍摄军事设施、涉密场所；
2. 扰乱机关、公共场所秩序，妨碍国家机关工作人员执行职务；
3. 投放违法宣传品或其他物品；
4. 危及公共设施、他人财产和生命安全；
5. 非法采集信息、侵犯他人隐私（如偷窥、偷拍）；
6. 非法获取、泄露国家秘密，向境外违法提供数据；
7. 干扰其他航空器正常飞行；
8. 未经批准进入管制空域、临时管制空域（如重大活动、应急任务区域）；
9. 酒后、药后操控无人机；
10. 超视距飞行（无批准情况下）；
11. 飞行高度超过120米（适飞空域外无批准）；
12. 关闭无人机身份及飞行动态数据报送功能；
13. 其他法律法规禁止的行为。
额外提醒：飞行中遇异常情况（如信号丢失、天气突变），需立即采取处置措施，并向市飞行服务机构报告；夜间飞行必须开启灯光，全程避让行人和建筑物。
违规后果：拘留+罚款
上海警方已开展打击无人机“黑飞”专项行动，累计查处380余起案件，没收无人机110余架，违规成本极高！
1、行政处罚：
- 未实名登记：责令改正，可处200元以下罚款；情节严重罚2000元-2万元；
- 违规进入管制空域：责令停止飞行，可处500元以下罚款；情节严重没收无人机，罚1000元-1万元；
- 无/限制民事行为能力人违规操控：对监护人罚500元-5000元，情节严重没收无人机；
- 情节较重的“黑飞”：处5日-10日拘留（依据新《治安管理处罚法》）。
2、刑事责任：若“黑飞”造成重大事故、致人重伤死亡或公私财产重大损失，将依法追究刑事责任。
上海飞手专属：实用工具与
1、常用查询平台
- 空域查询、报备：UOM平台、随申办APP（搜索“无人机”）：
- 禁飞区信息：市交通部门公布的管制空域清单（含虹桥/浦东机场净空区、外滩、陆家嘴核心区、迪士尼度假区等）。
2、飞行前快速核查清单
- 查设备：确认实名二维码已张贴、识别模块正常、数据报送功能开启；
- 查空域：通过随申办确认飞行区域无临时管控；
- 查天气：大风、大雨等恶劣天气禁止飞行；
- 查资质：商用飞行需携带CAAC执照、保险凭证。
温馨提示：遇到管控拦截或工作人员劝离，立即停飞配合检查，切勿争辩！合规飞行既是保障他人安全，也是保护自身权益～
2026年是无人机合规元年，上海的监管细则已明确落地。收藏这份指南，转发给身边的飞手朋友，一起安全飞、合规飞！如果还有疑问，可在评论区留言交流～保叔提醒
2026年是无人机合规元年，上海的监管细则已明确落地。收藏这份指南，转发给身边的飞手朋友，一起安全飞、合规飞！如果还有疑问，可在评论区留言交流～
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